詹  国  发

（2008年6月11日）

各位委员，同志们：

中国人民政治协商会议常宁市第八届委员会第二次会议历时3天，圆满完成了预定的各项议程，就要闭幕了。这次会议是在我市建设和发展的关键时刻召开的一次重要会议。会议期间全体政协委员紧紧围绕市委丘陵书记的重要讲话和政府工作报告及其他报告开展协商讨论，并认真协商市政府市长人选，积极建言献策，反映民意，为民代言，真正履行了政协委员的神圣职责，表现出了高度的政治责任感和历史使命感，体现了我市政协工作的生机和活力。这次大会开得扎实有效，圆满成功，是一次民主求实、团结鼓劲的大会。这将对推动我市政协工作健康发展，努力实现全市今年的各项工作目标，发挥重要作用。下面，就当前和今后全市政协工作，我讲两点意见。

一、当前政协工作态势

自去年11月市政协领导班子换届以来，八届市政协坚持中共常宁市委的正确领导，紧紧服从和服务于全市党政工作大局，认真履行政协职能，广泛凝聚人心，不断加强自身建设，开创了政协工作新的局面。

一、坚持学习为先，不断加强政协队伍建设

八届市政协有80%以上的委员是新任的，为使委员掌握政协知识，更好的履行职能，我们坚持把学习摆在首位，给全体委员订购《政协委员手册》认真组织学习，有效提高了委员素质。组织政协常委认真学习了政协章程，给政协机关工作人员订购《政协机关工作人员必备》，在机关干部中开展了扎实有效的学习教育。政协机关每月集中学习一次，工作人员轮流讲课，深入学习了中共十七大会议精神和全国两会精神，以及中央、省市有关重要文件，积极开展学习体会交流，学习效果比较明显。

二、坚持履职为重，全力服务经济和社会发展

我们充分运用调研、视察、社情民意等多种形式，认真履行政协工作职能。一是注重调研成果的转化。年初我们根椐衡阳市政协委员的反映，对塔山少数民族地区的经济社会发展状况开展深入调研，形成了《关于建立长效扶助机制，促进塔山少数民族地区经济社会快速发展》的调研报告，上报衡阳市政协，并积极争取上级领导重视。通过努力，该调研报告已经政协衡阳市第十届委员会第二次主席会议审议，形成主席会议建议案送交市政府进行办理。得到了衡阳市委、市政府高度重视，已列入了衡阳市财政五年计划的定点、定向、定量扶助。二是注重民主监督的方法。对于民主监督，我们坚持不搞形式，不走过场，不搞千篇一律。一方面实施定点监督。向检察院、公安局、法院、财政局、工商局、技监局、国土资源局等7个司法行政部门派出了37名专业素质高、参政能力强的政协委员担任民主监督员和人民陪审员，组织召开民主监督工作座谈会，印发民主监督员工作规则，提出了严格的工作要求。另一方面开展监督测评。根椐市委要求和我市教育的现状，我们对全市教育教学工作开展监督测评。这项工作对于政协来讲是一项全新的工作，没有现成模式和经验可以借鉴。为此，我们积极、稳妥、多方征求意见，反复研究制定工作方案，迅速启动了监督测评工作。4月份，召开了全市教育教学监督测评工作动员大会。目前，市政协机关和乡镇政协联工委已牵头组成监督测评小组，进入27个试点学校开展监督测评工作。在全市引起了强烈的反响，极大地调动了教师的工作热情，深受群众好评。此外，我们还组织委员对全市新农村建设和宜阳工业园区建设进行了专题视察，提出20余条意见和建议，得到了有关部门的采纳。三是注重政协提案的办理落实。市政协八届一次会议共收到提案190件。由于特殊原因，一直未召开交办会。为了保障政协委员的政治权利，4月份，我们采取上门面对面交办的形式将190件提案逐件交付各承办单位进行办理。大部分承办单位反应积极，办理迅速。四是注重热点问题的解决。针对春运期间常宁至松柏路段出现的宰客甩客现象，市政协办公室深入调查了解，编印了一期《社情民意》，责成物价、运管部门办理，有效遏制了这种侵权违规行为。4月份，我们根椐政协委员和群众反映的情况，带领技术质量监督局执法人员对烟洲两家“地条钢”非法生产企业进行查封，把国家多年来名令禁止生产且污染十分严重，危害百姓生产生活的企业勒令停产，受到了周边群众的赞誉。

三、坚持以民为本，积极为群众排扰解难

我们始终把人民群众的安危冷暖放在心上，积极牵头，鼓励和引导政协委员为民大办好事、多办实事、快办急事、妥办难事，赢得了社会普遍赞誉。在今年的抗冰救灾中，市政协机关工作人员积极响应市委号召，带头上街铲雪破冰，带头为灾区捐资捐物。全市广大政协委员积极响应，捐款捐物，奉献爱心。5月12日，四川汶川发生8级大地震，广大政协委员和政协工作者心系灾民，自觉自发踊跃捐款。据初步统计，在今年的抗冰救灾和抗震救灾中，全市政协系统已捐款捐物20多万元。

二、下阶段工作任务及要求

2008年是全市深入学习贯彻党的十七大精神，认真落实科学发展观的开局之年；是全市全面建设小康社会，跻身全省经济强市的关键之年。实现全市经济持续发展，社会和谐稳定，人民安居乐业，是各级政协组织及其全体委员义不容辞的责任。2008年时间即将过半，我们必须抓拄机遇，鼓足干劲，直面挑战，携手并进，齐奏发展常宁的和谐乐章。为此，我给大家提几点要求。

一、要做十七大精神的贯彻者。党的十七大报告是我们党团结带领全国各族人民在新的历史起点上，继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。人民政协工作作为建设中国特色社会主义事业的重要组成部分，只有以十七大精神为指导，在各项工作中贯彻“三个代表”重要思想，认真落实科学发展观，保持与时俱进的精神状态，才能坚持正确的方向，才能保持蓬勃的生机，才能展现光明的前景。当前和今后一个时期，人民政协首要政治任务就是认真学习，深入贯彻，全面落实党的十七大精神，把思想和行动统一到党的十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到党的十七大确定的奋斗目标和战略任务上来。各级政协组织要组织委员和各界人士认真研读十七大报告，深刻领会十七大精神，深刻领会十七大报告对统一战线和人民政协工作的新论述、新要求，用十七大精神统领政协工作全局，不断增强政治责任感和使命感。要深入学习，吃透精神，坚持把常宁的建设和发展同整个国家的命运更加紧密的联系起来。要求真务实，推动实践，坚持理论联系实际，将十七大精神融入工作实践，推动各项工作健康发展。要开拓创新，学以致用，坚持在创新中开拓，在开拓中创新，积极探索新形势下政协工作的新思路、新方法、新措施，特别是要在拓展政治协商的新领域探索民主监督的新方式，创造参政议政的新途径，寻求履行职能的新载体上下功夫，使政协工作体现时代性，把握规律性，富有创造性，不断开创政协工作新局面。

二、要做社会发展的推动者。发展是解决中国当前各种问题的基础，也是构建和谐社会的前提。全体委员要牢固树立和全面落实科学发展观，立足发展履行职能，全面分析有碍稳定的深层矛盾，充分解读影响全局的重大问题，积极研究群众普遍关心和党政急需解决的发展难题，冲破束缚发展的旧观念，抓住有利发展的新机遇，创新促进发展的新思路，力求服务发展的新作为。当前，我们要根椐市委确定的“围绕民生抓财政、围绕财政抓项目、围绕项目抓招商，围绕招商抓服务”的工作思路，在基础设施建设、招商引资、发展民营经济、优化经济环境等方面中做出应有贡献。一要围绕服务发展调研献策。要从制约我市经济社会发展的主要问题入手，选择具有综合性、前瞻性的课题，如经济发展、城市建设、城乡规划、人民生活、社会保障等方面的问题深入开展调研。要创新调研方法，多层次、多方位、多渠道地了解情况，对调查掌握的情况要去粗取精，去伪存真，由此及彼，由表及里的深入思考和研究，透过现象抓本质，找出规律和普遍性的东西，从而提出高质量的意见建议。二要围绕促进发展协商建言。要坚持把促进富民强市作为协商的重点，紧扣全市重要工作、重要项目、重点工程建设，献发展之计，谋发展之策，要加强协商前的学习和调研，立求提出有前瞻性、针对性和可操作性的意见和建议，为市委、政府破解发展难题，提供决策参考。三要围绕加快发展建功立业。广大委员要发扬奉献和创业精神，发挥知识和技术优势，发挥示范和带动作用，积极投身四个文明建设主战场。要不求所有，但求所为，在加快发展速度上善谋实干、快人一拍，在提升发展水平上超越自我、高人一筹，在优化发展环境上创新服务、先人一着，为推进我市经济社会跨越式发展干事创业。2008年是我市招商引资年，我们要积极响应市委号召，充分发挥政协自身优势，广泛联谊交友，积极引资引智，为常宁经济建设添砖加瓦。

三、要做社会稳定的协调者。“天下可畏在民怨”，“得民心者得天下。”构建和谐社会，应当营造一个心平气顺，和睦相处，体谅包容的社会。政协组织和全体委员要充分发挥包容性强联系面广的特点和优势，进一步树立群众观点，广泛关注民生，集中民智，维护民利，积极协助党委和政府正确引导和处理各种社会矛盾，维护好实现人民群众的根本利益，团结各族各界人士共建小康社会，增强全社会的亲和力，广大政协委员要密切同各界群众的联系。一方面要深入群众宣传党的路线、方针、政策，传递党的声音，了解人民的愿望、要求和建议，反映群众疾苦，主动解疑排忧，化解矛盾聚人心。另一方面要把基层实情和群众呼声反映上来，道真情，讲实话，献良策，使政协成为党委政府与各界群众相互沟通的桥梁。要研究改革发展中各种矛盾的表现形式及发展趋势，积极协助党委、政府做好团结鼓劲的工作，为改革发展减少阻力，增加助力，形成合力，把各方面的力量凝聚到实现全面建设小康社会的目标上来。要强化参政为民的理念，主动与所联系群众搞好团结联谊，注重协调那些带倾向性、苗头性的矛盾和问题，理顺情绪，增进共识。要多关注社会困难群众的疾苦，维护他们的利益，促进社会稳定。特别是今年发生的冰雪和地震灾害，给群众生产和生命财产安全造成较大的损失，一定程度上危及社会稳定，对此各位政协委员要心系灾民，发扬“一方有难，八方支援”的优良传统，尽己所能，捐钱捐物，帮助灾区同胞抗灾自救，早日重建家园。

四、要做好社会公平的维护者。和谐社会应该是一个坚持正义、保持公平的社会，是一个人权与公权同等至上的社会。当前，人民群众对行业垄断、收入差距、城乡差别、以权谋私、执法不公等现象反映强烈。全市政协组织及全体委员要把维护社会公平放到更加突出的位置，按照《宪法》和《政协章程》的要求，认真履行民主监督职能，通过民主评议、委员提案、批评建议、社情民意、调研视察等形式，开展有效的民主监督，为建立符合和谐社会目标要求的社会公平保障机制做出努力。履行民主监督职责是我们每位委员的使命所在，责任所在。我们要不负众望，尽心尽力，运用好政协这个平台，发挥好自己的作用，务求监督实效。要勇于肩扛道义，刚直不阿，为民立言，一丝不苛，抓住人民群众反映强烈的热点难点问题，主动出击，大胆监督，自觉维护群众利益，努力促进社会公平。今年，市政协对全市教育教学工作开展的监督测评已全面启动，希望全体政协委员和政协工作者要热情参与，积极投入，深入调研，认真履职，切实加强对教育教学的监督，促进教育行风不断优化和教育教学质量不断提升，给市委和全市人民交一份满意的答卷。

五、要做社会形象的塑造者。要努力适应新形势，新要求，不断加强政协自身建设，树立良好的社会形象。一是要加强思想作风建设。政协委员是荣誉，更是责任。我们要珍惜政治荣誉，强化政治责任，从内心深处克服那种只有靠钱权才能建功立业，贡献社会，受人尊重的狭隘意识。要进一步明确自己的权利和义务，认清自己的地位和作用，切实增强责任感和使命感，不断加强学习，进一步提高自身素质。要大力宏扬团结民主，真诚相待，相互尊重，平等沟通的优良传统，始终保持深入基层，深入群众，讲真话、献诤言的工作作风，树立政协组织的良好形象。二是要加强“三化”建设。在今后工作实践中，我们要不断探索，认真总结，拓展思路，创新机制，把被实践证明了的成功经验、行之有效的做法，用制度固定下来，坚持下去，抓好落实，促进政治协商郑重经常，民主监督规范有序，参政议政生动活泼，推动政协工作不断向前发展。三要加强政协机关建设。要强化大局意识、责任意识和表率意识，实行政协常委考核，进一步发挥常委会的集体领导作用，不断提高领导能力和水平。要围绕建设“学习型、服务型、效能型、节约型、和谐型”机关的目标，树立为政协委员服务、为政协履职服务的理念，建立规范、高效的运行机制，营造井然有序的工作氛围，不断提高工作质量和工作效率，努力建设一支“政治坚定、作风优良、学习丰富、业务熟练”的机关干部队伍。

各位委员，新的形势催人奋发，新的目标激励人心。我们要紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，沿着党的十七大指明的前进方向，奋发向上，开拓创新，为开创政协工作新局面，全面建设小康和谐新常宁而努力奋斗。