在市十五届人大二次会议预备会上的讲话

市人大常委会主任  刘志湘

（2008年6月10日）

各位代表、同志们：

五月端阳,龙舟飞渡。在这艾叶飘香、绿树成荫之时，常宁市第十五届人民代表大会第二次会议明天就要隆重开幕了。在此，我谨代表市人大常委会向全体与会代表和同志们致以诚挚的问候和良好的祝愿！

这次会议是在举国迎奥运、全民抗震救灾的特殊形势下召开的一次重要会议。会议的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十一届全国人大一次会议精神，全面落实科学发展观，认真审议各项工作报告，民主决定2008年大政方针，动员全市人民同心同德，开拓进取，为推进依法治市、建设小康社会、构建和谐常宁而努力奋斗。

这次会议的议程有六项：①听取和审议常宁市人民政府工作报告；②审查常宁市人民政府关于常宁市2007年国民经济和社会发展计划执行情况及2008年计划草案报告，批准常宁市2007年国民经济和社会发展计划执行情况及2008年计划；③审查常宁市人民政府关于常宁市2007年财政预算执行情况和2008年财政预算草案报告，批准常宁市2008年市本级财政预算；④审议常宁市人大常委会《关于提请对〈常宁市人民代表大会议事规则〉作出修正的决定的议案》；⑤补选市人民政府市长；⑥其他。

各位代表，市十五届人大代表名额为300名。市十五届人大一次会议时，实有代表296名。此后，有1名代表调离常宁市行政区域，其代表资格自行终止。至此，市十五届人大代表共有295名。本次大会在大会主席团的领导下进行。大会主席团下设秘书处，负责办理主席团交付的有关事项和处理日常事务工作。主席团成员和秘书长建议名单，将提请预备会议审议通过。为便于整个大会开展工作和代表进行活动，按照区域和工作性质组建十三个代表团，各代表团正、副团长由代表民主推荐产生，并由他们负责本代表团的各项工作。为开好本次会议，市人大常委会主任会议就十五届人大二次会议有关事项多次进行研究，并制订了工作方案。市人大常委会党组就大会有关事项向市委进行专题请示，市委及时进行批复。为确保这次大会顺利召开，大会秘书处在会务、资料、组织、宣传、生活保卫等方面做了大量的前期准备工作。目前，会议的各项筹备工作基本就绪。由于时间紧，我们的筹备工作还有考虑不周，工作不细的地方，请各位代表批评指正。下面，我就如何开好这次会议讲三点意见。

一、要积极建言献策，共谋常宁发展大计

听取和审议政府工作报告，审查、批准本行政区域内国民经济和社会发展计划、财政预算，是宪法和法律赋予人民代表大会的一项重要职权，是人民当家作主、依法管理国家事务和社会事务的重要途径和形式。这次会议将要审议的政府工作报告、计划报告、财政预算报告和有关议案，都是关系我市经济和社会发展的重大事项。审议好这些报告和议案，对于巩固和发展我市的政治经济大好形势，推动和谐常宁建设，具有重大意义。希望大家按照科学发展观的要求，围绕争创全省经济强市的目标，站在战略和全局的高度，立足我市实际，在推进社会主义民主与法制建设，优化全市经济发展环境，提升经济发展质量，加强社会主义新农村建设，构建和谐社会等方面，积极建言献策，把人民群众的想法和呼声带上来，提出高质量、有前瞻性和可操作性的意见和建议，使市政府的决策更加合符民情、顺应民意，以利于充分调动人民群众的积极性，促进全市各项事业的快速发展。

 二、要做到“三个坚持”，切实履行代表职责

 人民代表大会制度是我国的根本政治制度。坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进人大工作，是发展社会主义民主政治、建设社会主义法治国家的必然要求。一年至少要开好一次人民代表大会，是宪法和法律的要求。开好人民代表大会，决不是走程序搞形式，而是人民当家作主、人民管理国家事务的重要途径。人大代表是国家权力机关的组成人员，代表广大人民群众行使管理国家和社会事务的权力。因此，开好人民代表大会使命神圣，责任重大。我们一定要以对全市人民高度负责的态度，认真开好这次会议。在会议期间，要做到“三个坚持”，就是坚持党的领导，坚持充分发扬民主，坚持依法办事。坚持党的领导，就是在审议讨论各项工作报告时，既要充分反映民意，更要努力实现市委的主张和意图，真正把党的主张变成人民的意志。这次大会将要补选市人民政府市长，各位代表要认真领会省委、衡阳市委的意图，投上自己神圣的一票，确保选举圆满成功。坚持充分发扬民主，就是要各位代表充分发表自己的看法和建议，充分反映人民群众的意见和要求，充分体现人民当家作主的精神风貌。坚持依法办事，就是代表行权履职必须遵守国家法律规范，严格依照法定权限和法定程序办事。只有做到“三个坚持”，代表才能履好职，大会才能圆满成功。

三、要严守会议纪律，圆满完成各项任务

这次会议会期虽短，但内容十分重要，对全市的改革和发展将产生重大而深远的影响。要完成大会各项任务，我们全体代表、列席人员和工作人员要充分认识到各自肩负的重要职责，一定要集中精力，集中时间，以饱满的政治热情和工作热情，全身心投入到会议中来。全体与会人员要严守会议纪律，按时参加会议和讨论，确因特殊情况不能参加会议和讨论的，事先必须向大会秘书处报告并经批准。擅自不参加会议和讨论的，大会要进行通报批评，要遵守会议作息时间，按时就寝，不要搞无益的活动，不要做有损人大代表形象的事情，自觉维护好人大代表的社会形象。

各位代表，同志们，我们深信，在市委的领导下，在大会主席团的主持下，经过全体代表和与会人员的共同努力，我们这次会议一定能开成民主、团结、务实、鼓劲的大会。

预祝大会圆满成功！

市十五届人大二次会议秘书处