常宁市农机局

一年来，我局在市委、市政府的正确领导下，在市农办及上级主管部门的具体指导下，紧紧围绕农机工作为新农村建设和服务三农这一主题，突出抓好农机安全生产、农机购置补贴、新型农机具推广、基础设施建设和创新服务机制等各项工作，促使农机事业又好又快地发展，圆满完成了市委、政府下达的目标任务。

一、目标任务完成情况

1、主要指标：

（1）招商引资工作有喜色。年初与郴州一个体老板合资开办的鑫远锰矿已经正式投产，融资500万元，现各项工作进展顺利，并初见成效；继续加强巩固与汇鑫医药公司的投资与合作，引进资金550万元。

（2）争项目工作再上新台阶。年内完成了争取补贴200万元，且已全部到位。5月份向国家农业部递交了2008年度的国家优质粮食产业工程，农机装备推进项目可行性报告，计划投资1500万元，申请国家专项补贴150万元，11月份已正式批复，落实专项补贴资金140万元，已经编制了实施方案。

（3）农机示范村建设有成效。9个乡镇农机站各办了1个农机示范村，局机关有选择性地在罗桥三合村、宜阳大立村、宜潭金塘村、荫田上浯村等开展了示范村建设，来势喜人，抓出了成效。

（4）农机总动力增长迅速，至12月底，全市农机总动力达29.5万千瓦，比上年增加3.3万千瓦，增长12.6%。

（5）农机作业服务总产值快速增长，到12月底全市农机作业服务总产值达3.5亿元，比上年增长10%。

（6）农机专业大户发展较快，新增450户，达2900个，比往年同期增长20%。

（7）农机企业改制工作积极推进，农机公司的改制工作已经作了全面评估和办理了国土与规划手续，只待拍卖变现；农机修造厂的改制已纳入工作日程。

2、重点工作：

（1）农机安全生产保持了较好的平安状态，连续多年没有发生过重特大农机安全事故，将四项指数控制在全省指标之内。

（2）项目实施工作任务完成较好，截止12月底，全市共完成推进项目和农机补贴项目200万元。其中拖拉机470台，联合收割机14台，耕整机具300台，起垄机50台，插秧机4台，已完成投资额1400万元。

（3）建立了水稻插秧机示范基地，在罗桥三合村，召开了3次演示现场会，组织了6人的机耕插秧作业服务队共下乡28天，无偿机耕600余亩，插秧300余亩，深受当地老百姓欢迎。

（4）推广新式农机具1100余台，完成全年任务的110%。

（5）农机推广培训中心的筹建工作全面启动，选址和筹备资金工作正在紧锣密鼓地进行，并积极与相关职能部门协调办理相关手续。

（6）农机抗旱工作成绩骄人。今年6月以来，我局就开始着手投入农机抗旱，作为全市抗旱的主力军，为我市今年农业抗旱夺丰收立下了汗马功劳，受到广大群众的一致欢迎，树立了良好的部门形象。

（7）农用车移交工作进展顺利，现已正在办理交接手续，维护了一方平安，赢得上级主管部门及相关职能部门的好评。

3、经济环境指标：

我局积极参与全市的各项中心工作，特别是对于减轻农民负担、创建文明城市、开展机关作风建设、新农村建设包村办点、打击地下“六合彩”、党员干部廉政建设、市乡换届选举和党员干部、公众人物违法计划生育查处等活动，每项工作都坚定不移地一抓到底，圆满完成了任务，取得一定成效。

二、几项主要工作

1、加大监管力度，抓好安全生产。一是突出抓好安全生产责任状的签订。目前各乡镇与机手签订安全责任状6000多份，覆盖全市每一个角落。二是加大监管执法力度。今年分别在“春运”、“五一”、六月“安全生产月”和“十一”期间开展了四次声势浩大的农机安全生产专项整治活动，有效地遏制了农机安全事故的发生，安全生产四项指数大幅度下降，保障了人民生命财产安全，造福了千家万户。一年来，未发生一起重、特大农机安全事故。三是加强领导，强化责任。各乡站站长是所管辖区安全生产第一责任人，监理各站长、执法队长是年初分片包干的第一责任人，农机安全生产状况的好坏直接作为年终评优评先，提拔使用考核依据。四是积极创建农机安全示范村，营造浓厚的安全生产氛围。目前全市已共创农机安全示范村10个，同时做到“五个坚持”，即坚持安全生产法律法规宣传到基层；安全投入到基层；安全监管到基层；安全教育到基层；安全事故遏制在基层。五是抓紧抓好农用机车及驾驶员体检和法律法规培训工作，全年来共检测各类农用车机车1600多台，已完成全年任务120%以上。六是抓好农机市场秩序建设，在3月份春耕和7月份双抢时节开展了专项打假活动，重点打击了农机假冒伪劣产品，检查“三保”落实情况，切实保护了农民利益，同时开展经营网点的年检工作，规范了农机市场经营秩序，有效地加大了对农机市场的监督管理。

2、加大项目实施力度，促进农机科技推广的全面进步。以国家优质粮食产业工程现代农机装备推进项目和农机购机补贴为动力，全面提升了我市农机装备水平。全年来落实中央补贴政策，一大批新式农机具得以推广应用。机播、机插、旋耕机械正在罗桥村试点推广成功，效果喜人，同时填补了我市机播、机插、旋耕空白历史，农民购机热潮再一次回升，受益范围辐射全市23个乡镇，900多户农民直接受益，深受广大农民欢迎。主要表现在：一是资金带动作用强。拉动了农民投入购机资金700多万元，补贴各类农机具800多台。二是改善农业装备结构，增强了农业综合生产能力，全市的机耕率达85%以上，机收率达40%以上。三是加快了农业科技进步，促进了农民节本增收。四是培育了市场体系，推动了农机服务产业化。到目前，全市农机化服务经营收入已达9500多万元，已成为当前农业增效，农民增收的一个新的经济增长点。五是带动了农机工业相关产业发展，解决了农村富余劳动力就业岗位5000个，繁荣了农村经济。

3、加大培训力度，促进了农机人理论知识和驾驶操作技术的全面提高。局农机校严格按照教学大纲的要求，坚持理论与实践相结合的原则。全年累计培训各类机手500余人，目前已投入到农业生产中。“阳光工程”培训基地为全市培训各类农机专业技术人才350人次，充实了农机作业队伍，提高了农机化作业水平。通过培训，有一大批农机技术人员在外受到欢迎，许多用人单位打来电话，要求我局代培各类技术人才，现陆续有大批学员要求来我局培训，机关干部职工也踊跃报名参加培训，全年全局共有15人领取了驾驶证，为促进干部职工服务“三农”提供了条件。

4、加强优质服务，增强服务功能。入春以来，根据上级的安排部署，为确保全市春耕生产的顺利开展，针对目前我市农村劳动力外流人员多，季节工短缺的特点，全局以乡镇站为主体，领导分片包干，负责牵线搭桥，积极组织农机作业人员与广大农户签订机耕、机灌、机收服务合同4000多份，组织机械维修服务队20多个，经常活动在田园、地头，及时为作业机手排忧解难，抢农时，保证农机正常运转。今年我局还从机关抽调6人组成服务队，开展巡回机械化插秧和机耕服务下乡支农，特别是今年我市遭受夏、秋、冬三季连旱，农机局全体干部职工积极响应市委、政府号召，奋战在抗旱一线，局机关成立了3个抗旱救灾服务大队，各乡站组建9个小分队，积极为灾民免费抢收电排10余座，各类机泵、柴油机等抗旱机具4000多台次，为农民节约抗旱维修费5万元，真正发挥了农机部门抗旱主力军作用，累计投入抗旱资金6万多元。深受当地群众欢迎，赢得民心，塑造了部门形象，融洽了干群关系。

5、加大农机安互会工作力度，构筑和谐农机。春节前，局领导对2006年全市加入协会机手因农机安全事故致贫的家庭和对象，亲自登门拜访，给他们送去慰问金，充分发挥安互会“互助救济”的宗旨，增强了机手与部门的“鱼水”感情，使广大农机手深感加入协会是“花钱少、受益大、买平安”的大好事，今年入会人员大幅度增多。全年入会机手已达1600人，开展互助救济80余次，发放救援资金9万元。

6、加大乡站管理力度，确保全市农机事业均衡发展。4月底，全局对各乡站进行了工作督查检查，考核评比。6月底，对各站工作进行了一次半年考核小结，并兑现了奖、罚，各站年初都制订了切实可行的工作方案，规范和完善了管理制度，全年各项工作有声有色，圆满完成了局年初下达目标管理任务。

7、加大机关建设力度，促进部门工作。一是认真抓好了干部的政治理论学习，加强思想政治教育和党员队伍建设。局机关三个支部，今年五月中旬已全部改选，及时充实了支部因人员异动而缺额，保持了较强的战斗力。新发展了党员3人，输送了3名非党积极分子到市党校参加学习，壮大了党员队伍。组织机关党员参加革命传统教育，丰富了党内活动，增强了党组织的凝聚力。9月份组织了党员干部进行了科学发展观、构筑和谐社会、党风廉政建设理论教育和考试，并把学习成绩作为年终考核考评的重要依据。二是加大作风建设，规范了机关工作人员形象。首先是完善了制度，做到了制度面前人人平等，进一步完善考勤、考核和卫生考洁“三考”制度。其次是严格考核办法，建立100分制考核。由局长、主管局长等领导组成考核小组，对考勤、卫生、业绩随时记录，凡年度考核总分在80分以下的次年作下岗处理。三是改善办公环境，全面实现办公自动化，因工作需要，各个办公室都添置电话、电脑组成局域网与互联网相接，逐步向无纸化办公过渡。四是严格财务管理，积极争取资金，保证了正常运转。五是组织人事工作严格按程序操作，及时办理调资等相关事宜。六是综合信息和新闻宣传及时推介了农机工作。七是信访接待和纪检、监察、综合治理工作形势喜人。

8、加大计划生育工作力度，开创良好的工作环境。全局干部职工积极响应计划生育政策，全年来无违背计划生育人员，育龄夫妇查环、查孕落实率100%，计生工作实行网络化管理，各项计生保险措施完全落实。同时，对包乡镇的塔山敖头村，也是尽力做好各项工作，提供人力、物力支持，从而为该村的升位争先打下较好基础。

9、加大老年科协的管理和支持力度，保证各项活动正常开展，丰富了老年人精神生活。一年来，老科协在局领导的关心和支持下，各项活动有声有色，积极主动地投入到全市农机化事业和局内各项中心工作，经常向局党组提出合理化建议

10、新农村建设和其他各项工作都有序进行，全局工作齐头并进。在罗桥新村，继续加大了建设力度，为当地村民办了不少实事。农机推广站稳步经营，农机公司和修造厂虽然改制没有完成，但仍能保持一方稳定。

三、面对的困难问题

1、财政投入少，经费严重不足。一些推广项目，由于财政很少给予专项拨款，总感力不从心，因为资金缺口大，基层乡站办公条件无法改善，加之乡镇农机站和推广站的工作人员没有进入工资统发中心，担心工资没有保障，影响了工作热情。

2、农用车移交后，经费成为最大的困难。原来依赖理管理职能，每年农机局可以创收170万元（含乡站收入50万元），可以有效地缓解经费不足问题，移交后，农机局将意味着有相应的资金缺口，这将是农机局面临最大的压力。

3、购机补贴范围太窄。我市农机补贴的是水田耕作机械、收获机械，这些都是农田作业机械。还有林业、畜禽业、农产品加工机械补贴都是一片空白，严重阻碍农机事业的全面发展。

4、目前农用柴油价格居高不下，专项补贴政策落实不到农机手和农机具上，农机作业成本高，效益低，严重制约了农机化的发展。

5、农村机耕道发展迟缓，农机作业硬环境没有大的改观，限制了作业范围和作业功能，降低了使用效率。

6、公司和厂两单位资产难以变现，改制资金缺口大，工作难以开展，部分下岗职工生活困难。