荫政发〔2008〕3号

关于大力发展粮食生产切实杜绝

耕地抛荒的工作意见

民以食为天，食以粮为主。粮食生产工作作为党的“三农”工作基础，始终是维护社会稳定、改革和发展的关键环节，粮食生产安全始终具有重要的战略和政治意义。我镇作为传统种粮大镇，具有土质肥沃，交通便利，水利基础良好等优势，发展粮食生产拥有许多有利条件。但近年来，由于受粮食价格低迷、管理技术粗放等因素影响，粮食产量明显下降，妨碍了农村经济社会发展。根据党和国家相关惠农政策，以及省、衡阳市、常宁市有关粮食生产的具体精神，结合荫田镇实际，现提出如下工作意见：

1、加强领导，迅速成立领导班子。为了加强对全镇粮食生产工作的领导力度，组织和调动镇直各部门投入粮食生产服务和指导工作中去，及时查处欺农、坑农、害农等违法行为，保障农民发展粮食生产积极性。镇成立发展粮食生产工作领导小组，组长为段利圭，副组长为雷罗生，成员：邓建华、刘敦洪、李青、夏先亮、廖书国。

2、明确责任，坚决扼制耕地抛荒。为了有效地扼制耕地抛荒现象，全面组织群众开展复耕、改种，必须进一步强化干部职责。镇党政负责人按分组挂片，机关干部按蹲点包村，村干部包组到户，村支部书记为本村发展粮食生产工作第一责任人，村委会主任为主要负责人。同时要全面开展宣传活动，认真贯彻各项惠农政策，要把国家粮补政策的具体要求和内容向群众公布，并组织群众学习政策，激发群众种粮热情。对已经连续两年抛荒的耕地，镇、村干部要在统一群众认识的基础上，由村委会组织收回承包经营权，另行发包，对原承包责任者要收取200元每亩的荒芜费，用于发展粮食生产。镇村两级还要鼓励和扶持种粮大户，对种植双季稻50亩以上的大户，除享受市政府规定2000元奖励外，镇财政再奖励500元。

3、严格考核，实行有效的奖惩制度。把发展粮食生产工作列入村干部年度工作目标管理考核内容，由镇领导小组组织人员通过深入田间地头调查、登记、汇总。分别考核早稻、中稻、晚稻种植情况以及全村抛荒情况。确认属抛荒耕地，按每亩扣村干部绩效工资50元；确认没有抛荒的村，由镇财政奖励500元；凡发现有连片抛荒5亩以上的村，要严肃追究村支部书记、村主任的政治和经济责任。

以上意见，希各村认真传达贯彻到组到农户，并结合实际，进一步完善有效措施，促进全镇粮食生产大发展。

荫田镇人民政府

2008年5月20日

主题词：农业　　粮食生产　　意见

抄送：  市委办  市政府办  市农业局  各村

荫田镇党政办公室印            （共印60份）